奧巴馬首次訪越 繞不開中國因素

美國總統奧巴馬將于周日開始訪問越南,全面解除武器禁運將是議題之一。對華盛頓來說,越南是在南中國海地區制衡中國的重要潛在伙伴。而金蘭灣的使用權也是華盛頓難以抗拒的一個價碼。

美國總統奧巴馬在首次訪問越南期間,有可能會談到是否解除對越武器禁運的問題。美聯社報道指出,如果這一決定作出,將會掃除兩國之間因為越戰而留下的最后一絲敵意,但是這也會引起中國的不悅。因為在南中國海日益劍拔弩張的氣氛下,北京對于華盛頓在其”后院”與其鄰國加深軍事合作的行動充滿了深深的懷疑。

而在華盛頓方面,解除對越南武器禁運的考慮得到了不少力量的支持,其中也包括五角大樓,但是在國會的反對黨陣營中還有不少反對的聲音。因此奧巴馬是否會在周日開始的訪越之旅期間宣布此決定變得充滿了不定因素。美國政府還是會敦促越南改善人權狀況,這也是兩國關系中始終存在的一個障礙。為了加入美國所倡儀的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議(TPP),越南已經許諾,會允許成立獨立工會,但是該國政府至今仍然關押著大約100名政治犯,而且今年的逮捕人數又有所增加。

解除禁運尚未最終敲定

作為奧巴馬幫助東南亞國家抗衡中國的努力步驟之一,美國在2014年部分取消了自從越南戰爭結束以來對越實施的武器禁運,允許該國購買用于海上安全的防衛性武器。武器裝備大多來自俄羅斯的越南軍隊至今并未采購類似武器,但是該國仍然急切地盼望華盛頓取消仍然存在的部分禁運措施。因為這至少是兩國關系全面正?;囊粋€標志,可以為進一步深化安全合作打開大門。

美國副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)周四表示,白宮尚未就解除禁運一事最后敲定,但是他估計奧巴馬總統應該會在此次訪問期間與越南方面就此進行討論。

由于美國不斷對中國在南中國海的填海造島工程以及其它咄咄逼人的舉動提出挑戰,華盛頓與北京之間的對峙風險已經在不斷攀升。五角大樓稱,兩架中國戰斗機于周二飛至一架美國偵察機大約15米的距離,迫使美軍飛行員急劇下降飛行高度以避免雙方相撞。周四,中國方面否認以”不安全”的方式攔截美軍飛機,并要求美國停止類似的抵近偵察行動。

如果美國解除對越南的武器禁運,中國將會認為這是拉攏越南,使其更疏遠中國的一個做法。美國智庫”戰略與國際研究中心”(CSIS)的中國問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)指出:”毫無疑問,這會被視為旨在削弱中國在地區的地位和影響力的舉動。”
不過在被問到相關問題時,中國外交部發言人洪磊的表態仍是相當低調:”希望有關國家的合作有利于維護地區和平、穩定和安全,為此發揮建設性作用。”

與北京和華盛頓之間的”三角關系”

“越南面臨十分艱難的戰略平衡”,美國國防大學前講師奧特(Marvin Ott)指出。曾在上世紀90年代促成美越建立最初軍事聯系的這位安全專家認為,其中一個難題就是,越南與美國的關系能夠走到多遠,同時又不過分激怒中國。而另一個難題就是,如何既應付好美國方面對于民主和人權的要求,同時又保住其執政黨的權力地位。

奧特指出,在南中國海地區的國家中,越南對于美國來說是最重要的潛在軍事合作伙伴。印尼表示與中國沒有領土爭端;美國的盟友菲律賓軍事實力太弱;馬來西亞和文萊又不愿與中國起沖突。”如果你坐在五角大樓里,而只有一個國家可以成為軍事伙伴以及南中國海中的關鍵因素,那么這個國家就是越南”,奧特說。

《紐約時報》(New York Times)周四發表的以”越南緣何考慮允許美軍重返?中國”為題的文章提到了美越軍事合作中的一個關鍵內容,那就是金蘭灣(Cam Ranh Bay)的使用權。越南在那里修建了一座新的國際港口,為美國軍艦提供??渴褂脵鄬⑹谴偈谷A盛頓解除武器禁運的一個有力價碼。

專家指出,如果美國能夠取得經常性進入金蘭灣的權利的話,將對其在該地區制衡中國提供巨大的優勢。

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